Selvitysmies esittää:

Stakesin pitäisi tukea kuntia tutkimustyöllään

Sosiaali- ja terveysministeriön asettama selvitysmies, Kansanterveyslaitoksen pääjohtaja Jussi Huttunen luovutti peruspalveluministeri Osmo Soininvaaralle tiistaina raportin siitä, miten Stakesin tutkimustoimintaa ja laitoksessa olevaa osaamista voitaisiin paremmin käyttää hyväksi päätöksenteossa eri tasoilla.

Huttunen ehdottaa raportissaan, että Stakesin tulisi suunnata toimintaansa enemmän kuntien tukemiseen ja sosiaali- ja terveyspalvelujen kehittämiseen.

- Sen tulisi lisätä soveltavaa tutkimusta, toimintatutkimusta ja tutkimus- ja tilastotiedon ja kehittämishankkeiden tulosten levittämiseen tehtävää tutkimusta ja muuta toimintaa.

Lisäksi Stakesin tulisi Huttusen mielestä keskittyä nykyistä harvempiin toimintoihin tutkimus- ja kehittämistyön vaikuttavuuden parantamiseksi.

- Kuntien ja Stakesin yhteistyön edistämiseksi Stakesin tulisi perustaa neuvottelukunta, johon kutsuttaisiin edustajia kunnista ja kuntayhtymistä sekä sosiaali- ja terveydenhuollon eri sektoreilta, Huttunen toteaa.

Parantamisen varaa on

Raportissa ehdotetaan myös, että Kuntaliiton ja Stakesin yhteistyötä tulisi tiivistää ja että lääninhallitusten ja Stakesin säännölliset yhteiskokoukset ovat tarpeen osaamisen ja tietovarantojen saamiseksi lääninhallitusten käyttöön.

- Tehtävän yhteydessä tuli erityisesti myös selvittää, miten Stakesia koskevaa lainsäädäntöä, tulosohjausta ja toimintamuotoja olisi kehitettävä.

Myös Stakesista vuonna 1999 suoritettu kansainvälinen arviointi, jossa korostettiin tutkimustoiminnan yleisen merkityksen ohella käytännön soveltamistarpeita, olisi otettava huomioon.

Huttunen yhtyy kansainvälisen arviointiryhmän arvioon, jonka mukaan Stakesin toimintaa on sen alkuvuosina kehitetty menestyksellisesti.

Hänen mielestään Stakesin kaltaista sosiaali- ja terveysalan informaatio-ohjausta toteuttavaa organisaatiota tarvitaan maassa, jossa sosiaali- ja terveyspalvelut tuotetaan hajautetusti yli 400 kunnassa ja niiden muodostamissa kuntayhtymissä.

Huttunen ehdottaa kuitenkin, että tutkimustiedon ja osaamisen käytön tehostamiseksi sosiaali- ja terveyspolitiikassa yhteydenpitoon sosiaali- ja terveysministeriön ja Stakesin tulee luoda nykyistä paremmin toimivat kanavat.

Sosiaali- ja terveysministeriö ohjaa alaisiaan laitoksia tulosohjausmenettelyn avulla. Nyt käytössä oleva järjestelmä palvelee hyvin sellaisten hankkeiden suunnittelua, jotka koskevat seuraavaa vuotta ja jotka liittyvät STM:n omiin tavoitteisiin.

- Nykyjärjestelmässä ei sen sijaan tarkastella laitosten strategioita ja pitkän aikavälin suunnitelmia, Huttunen kritisoi.

Hän ehdottaa, että neljän STM:n alaisen tutkimuslaitoksen strategia ja jatkuva toiminta sekä pitkäkestoiset hankkeet arvioidaan neljän vuoden välein.

Vuosittainen tulossopimus tehdään nykyisellä tavalla lähtökohtina STM:n strategia ja laitosten oma strategia.

STM:n alaisten tutkimuslaitosten keskinäistä yhteydenpitoa olisi Huttusen mukaan myös lisättävä.

Sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämistapaa valtionhallinnossa Tulisi hänen mielestään arvioida uudelleen viime vuosina kertyneiden kokemusten perusteella.

- Voimavaroja uusiin tehtäviin voitaisiin irrottaa keventämällä ministeriön hallintokuormaa sellaisten hallinnollisten ja lainkäyttötehtävien osalta, jotka eivät edellytä ministeriötason päätöksentekoa, Huttunen toteaa.

Stakes

Stakesin tehtävänä on edistää hyvinvointia ja terveyttä sekä toimia laadukkaiden ja tuloksellisten sosiaali- ja terveyspalvelujen turvaamiseksi koko väestölle yhtäläisin perustein.

Stakes tuottaa asiantuntijapalveluita STM:lle, muille ministeriöille, valtioneuvostolle ja eduskunnalle ja muille valtion toimijoille ja tukee kuntia ja kuntayhtymiä niiden kehittämishankkeissa.

Se pitää yllä valtakunnallisia rekistereitä ja tilastoja, ja on tilastokeskuksen ohella alan tilastoviranomainen. Sosiaali- ja terveysalan tutkimus- ja kehitystyössä Stakes on keskeinen valtakunnallinen toimija.

IA
11.8.2000

Politiikka -sivulle