Pekkarinen hakee kiinteistöverosta vakautta kuntatalouteen
Kuntatalouden rahoituspohjaa voisi vakauttaa kasvattamalla kiinteistöveron suhteellista osuutta kuntien tuloista, arvioi kuntatalouden selvitysmies, professori Jukka Pekkarinen.Hän puhui pohjoisen Keski-Suomen kuntatalousseminaarissa Kyyjärvellä torstaina.
Pekkarinen esitteli keskisuomalaisille kuntavaikuttajille asteittaisia uudistusehdotuksiaan, mutta varasi samalla oikeuden kannanmuutoksiin. Hän saattaa selvityksensä laajempaan keskusteluun vasta syksyn kunnallisvaalien jälkeen.
Selvitysmies on pyrkinyt eroon vallitsevasta vastakkainasettelusta kuntien ja valtion kesken. Hänen mielestään kunnat ja valtio ovat yhteisesti vastuussa peruspalvelujen järjestämisestä. Kiistanalainen kysymys palveluiden ohjausvastuusta saattaa Pekkarisen mukaan vaatia vielä oman selvityksensä.
Kunnille ja valtiolle yhteinen peruspalvelubudjetti
Pekkarisen kaavailemat ehdotukset liittyvät tässä vaiheessa kuntien ja valtion sopimisjärjestelmään, kuntatalouden rahoituspohjan vakauttamiseen ja kuntien välisten erojen tasaamiseen.
- Peruspalvelubudjetti tulee sopia yhdessä kuntien ja valtion kesken, mikä edellyttää useiden kilpailevien laskelmien sijasta yhtä yhteistä arviota palvelutarpeesta ja kustannuksista sekä kuntatalouden kehityksestä, Pekkarinen katsoo.
Kuntien ja valtion kustannusosuuksien historiallisesti määräytyneen ja jäykän jakosuhteen sijasta tarvitaan Pekkarisen mukaan muuttuvien olosuhteiden huomioon ottamista. Lisäksi valtionosuudet tulisi jakaa kunnille yhden ministeriön kautta, ja eri hallinnonalojen ministeriöt keskittyisivät tiedon tuottamiseen.
Verontasaus nopeammaksi
Pekkarinen esitteli myös mallia, jossa kunkin kunnan taloutta verrattaisiin maan keskiarvoon ja erot tasattaisiin ennalta sovitussa suhteessa nykyistä ajantasaisemmalla verontasauksella.
- Verontasaus voitaisiin ratkaista ennakkoverojen perusteella, Pekkarinen ehdottaa.
Kunta saisi näin vakiomääräisen yleisen valtionosuuden, verotulojen tasauksesta koituvan erän sekä paikallisista muuttujista riippuvan erityiserän. Myös yhteisöveron suhdanteista johtuvaa epävakautta olisi lievennettävä valtiontalouden kautta.
- Yhteisövero ei sovellu peruspalveluiden rahoituspohjaksi. Sen sijaan kiinteistövero olisi luonteva ja vakaa veropohja kunnallistaloudelle, Pekkarinen huomauttaa.
Hänen mielestään kiinteistövero tulisi ottaa paikallisesti
vakauttavana tekijänä entistä laajemmin käyttöön.
- Sen tulisi kuitenkin olla verovähenteistä elinkeinotoiminnassa
ja myyntitulojen mukaisessa metsäverotuksessa, Pekkarinen
pohtii.
STT-MH
11.8.2000
