EU-maille ankarat moitteet budjetin hoidosta
Euroopan unionin viime vuoden varojen käyttöä kritisoidaan
ankarasti EU:n tilintarkastustuomioistuimen raportissa, joka
julkaistiin tiistaina. Budjetin valvontaa on raportin mukaan
parannettava erityisesti EU:n jäsenvaltioissa.
Tuomioistuin muistuttaa, että vuodesta 1994 lähtien se on
havainnut budjetissa ongelmia toimien ja maksujen laillisuuden
osalta. Raportin mukaan vuosi 1999 ei tee poikkeusta. Raportti
käsittelee mm. yhteistä maatalouspolitiikkaa, rakennerahastoja,
ulkobudjettia sekä hallinnollisia menoja.
Tilien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta on tuomioistuimen
puheenjohtajan Jan O. Karlssonin mukaan varmuus vain omien
varojen, maksusitoumusten ja hallintomenojen osalta. Sen sijaan
vuosiraportissa puututaan erityisesti EU:n maatalous- ja
rakennetukiin tarkoitettujen rahojen hallinnointiin jäsenmaissa.
Esiintyvien virheiden määrä ei ole Karlssonin mukaan
hyväksyttävää.
Karlsson totesi, että valtaosa virheistä johtuu valvonnan
laiminlyönneistä. Vain pieni osa virheistä on Karlssonin mukaan
sellaisia, että ne antavat aiheen petoksentorjuntaviraston OLAF:n
ja jäsenmaiden jatkotutkimuksille. Hän puhui Strasbourgissa
Euroopan parlamentin budjetin valvontavaliokunnalle.
Erityisesti maatalouspolitiikassa taloudellisia epäselvyyksiä
ilmenee runsaasti. Nämä koskevat yleensä väärin ilmoitettua
tukipinta-aloja suuruutta ja virheellisiä eläinten lukumääriä.
Maatalousmenoihin hupenee puolet unionin budjetista.
Karlsson korosti, että valtaosa erilaisista virheistä on jäsenmaiden
valvonnasta vastaavien viranomaisten vastuulla.
Komission uudistus vasta paperilla
EU:n komission hallintouudistusta pidetään myönteisenä, mutta
hallintokulttuuri komissiossa todetaan vaikeaksi muuttaa. Sitä
pidetään kuitenkin ainoana keinona tehostaa budjetin valvontaa.
Tuomioistuin toteaa vaatineensa komissiolta nopeita uudistuksia,
mutta ne eivät ole lähteneet liikkeelle riittävän nopeasti.
Uudistukset ovat olemassa pitkälti vasta paperilla.
Aikaisempien vuosien tapaan komissiota arvostellaan
ulkopuolisilla ns. teknisen tuen toimistoilla teetettyjen töiden
puutteellisesta valvonnasta. Epäselvyydet ulkopuolisessa
rahoituksessa johtivat osaltaan komission eroon viime vuonna.
Komission valvomien ohjelmien valvonnan osalta todetaan, että
päätöksiä on tehty heikoin perustein ja hätäisesti. Lisäksi suurella
työkuormituksella on lisätty virheiden riskejä.
Tuomioistuin on useasti todennut, että unionin budjetin valvontaa
on parannettava. Siksi se ehdottaa, että varainhoitoa koskevia
sääntöjä pitäisi yksinkertaistaa ja selkeyttää.
EU:n tilintarkastustuomioistuimen tehtävänä on tarkastaa
valvotaanko ja toteutetaanko budjettia moitteettomasti. Elin
koostuu 15 jäsenmaan edustajista, jotka nimitetään kuudeksi
vuodeksi kerrallaan.
STT-IKK
17.11.2000
Politiikka -sivulle
|