Tuore selvitys: Kuntiin ja maakuntiin pormestarimalli
Jo ensi syksyn kunnallisvaalien yhteydessä pitäisi kunnanjohtajat ja maakuntajohtajat valita tehtäviinsä suorilla vaaleilla. Uudistuksella edistettäisiin päätöksenteon demokratisointia, esittää tekniikan lisensiaatti Juha Talvitie.
Talvitien kirja Kunta vai maakunta - globalisaatio ja regionalismi julkaistiin maanantaina
Helsingissä Kunnallisalan kehittämissäätiön Polemia-sarjassa.
Talvitie tarkastelee kirjassaan mm. kuntien
itsehallinnon vahvistamista, maakuntien liittojen
asemaa kuntien ja valtion välissä sekä valtion
keskus- ja väliasteenhallinnon valtaa.
Kuntalakia muutettava
Talvitie ehdottaa kuntalakia kiireisesti
muutettavaksi niin, että jokaiseen kuntaan
valittaisiin vaaleilla valtuustokaudeksi pormestari.
Tämä toimisi kunnanhallituksen puheenjohtajana
ja korvaisi nykyisen kaupungin - tai
kunnanjohtajan.
- Näin saatu mandaatti antaa
kunnanjohtajalle aivan toisen aseman edustaa ja
johtaa kuntaa. Kunnanjohtajan kelpoisuus joutuu
myös vaalikauden päätteeksi koetukselle, Talvitie arvioi.
Uudistus ei Talvitien mukaan juuri lisäisi kustannuksia, koska
useimmissa tapauksissa nykyiset kaupungin- ja
kunnanjohtajat tulisivat valituiksi tähän
tehtävään.
Tälle uudistukselle on monta perustetta, toteaa
Talvitie.
- Kunnan vastuulla olevat tehtävät ovat
niin monitahoisia, ettei osa-aikaisella
luottamushenkilöllä ole edellytyksiä hoitaa
menestyksellisesti kunnan johtavan poliitikon
vastuukenttää.
- Työ ei ole myöskään eläkeläisiä
varten. Käytäntö on myös osoittanut, että
useimmissa tapauksissa valtuuston valitsema
kaupungin- tai kunnanjohtaja on jo nyt kunnan
todellinen johtaja, vaikka muodollisesti asiat
ovatkin toisin.
Talvitien mielestä nykyinen kaupungin- ja
kunnanjohtajan valintamenettely on myös
kuntalaisten kannalta huono.
- Julkisuudessa on
valitettu sitä, että kaikki hyvät ehdokkaat eivät
tule esiin, jos ehdokkuudesta pitää tehdä
julkinen.
- Kuitenkin kuntalaisten kannalta on
välttämätöntä, että ehdokkaat esittelevät oman
toimintapolitiikkansa: miten he aikovat kuntaa
johtaa, mitkä asiat ovat keskeisiä saada aikaan ja
miten he suhtautuvat avoimiin ajankohtaisiin
kysymyksiin, Talvitie kirjoittaa.
Tämä uudistus olisi hänen mukaansa eduksi myös
kunnanvaltuutetuille.
- Nyt valtuustoja pidetään
usein vähämerkityksisinä: asiat katsotaan
päätetyn jo suppeissa piireissä.
- Poliittisissa
ryhmissä kerrotaan, miten on toimittava.
Kiinnostus kunnanvaltuustoihin on hiipumassa.
Kunnanjohtajan valinta suorilla vaaleilla kuitenkin
toisi asiaan muutoksen, uskoo Talvitie.
Myös maakuntiin poliittinen johtaja
Aivan samoin kuin kunnissa myös maakuntien
liitoissa tulisi maakuntajohtaja valita suorilla
vaaleilla, esittää Talvitie kirjassaan.
Maakuntajohtaja tai maaneuvos toimisi myös
maakuntahallituksen puheenjohtajana ja vastaisi
siten asemaltaan kunnanjohtajaa.
Menettely olisi hyödyllinen monesta
näkökulmasta, perustelee Talvitie. Myös
maakuntiin tarvitaan poliittinen johtaja, jolla on
asukkaiden antama valtakirja ja joka ei ole
sidoksissa yhteen kuntaan.
- Näin valitulla
maakuntajohtajalla olisi tarvittava arvovalta niin
maakunnan sisällä kuin myös ulkoisesti,
valtakunnan tasolla ja kansainvälisillä foorumeilla.
- Tämä ei merkitsisi siirtymistä
maakuntaitsehallintoon, vaan olisi pragmaattinen
ratkaisu maakuntajohtajan valinnalle.
Maakuntajohtaja valittaisiin kunnallisvaalien
yhteydessä.
Maakuntien ja kuntien keskinäisen
vuorovaikutuksen ja työnjaon kehittäminen
edellyttää Talvitien mielestä myös kuntien ja maakuntien liittojen
päätöksentekojärjestelmän uudelleenarviointia.
- Johdonmukainen ratkaisu olisi, että jokainen
suorilla vaaleilla valittu kunnanjohtaja -
pormestari - olisi maakuntavaltuuston itsestään
selvä jäsen. Suurista kunnista tulisi tietenkin
maakuntavaltuustoon useita jäseniä. Heidän tulisi
olla kunnanvaltuutettuja, toteaa Talvitie.
Lisäksi Juha Talvitie ehdottaa, että
kunnallisvaalien yhteydessä kysyttäisiin
kuntalaisten mielipidettä keskeisistä
ajankohtaisista asioista. Näin edistettäisiin nk.
osallistuvan demokratian toteutumista rinnan
edustuksellisen demokratian kanssa.
Juha Talvitie on toiminut mm. Suomen Kuntaliiton
vastuualuepäällikkönä, Seutusuunnittelun
Keskusliiton johtajana, Maakuntien liiton
johtajana ja lukuisissa kansainvälisissä
julkishallinnon tehtävissä.
IA
12.5.2000
Politiikka -sivulle
|