 | |||||||||
 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Valtiontalouden tarkastusvirasto: Ministeriöillä ei aina harkittua näkemystä viraston kehittämisestä
Valtionyhtiötä yhtiöitettäessä vastuullisella ministeriöllä pitäisi olla harkittu näkemys siitä, miten virastoa tai liikelaitosta on kehitettävä. Aina näin ei ole.Yhtiöittämiseen liittyvä osaaminen vaihtelee tuntuvasti ministeriöittäin. Valtiontalouden tarkastusvirasto kävi läpi seitsemän yhtiöittämistä vuosina 1995-96. - Monien ministeriöiden olisi tarkemmin seurattava alaistensa virastojen toimintaa, jotta kehittämistarpeet tulisi otettua huomioon, ylitarkastaja Vesa Koivunen sanoo. Tarkastusviraston mukaan uuden yhtiön sujuvaa käyntiinlähtöä olisi joissakin tapauksissa auttanut, jos tuleva toimitusjohtaja olisi ollut aiemmin mukana yhtiöittämisprosessissa. Epäselvyyttä oli myös siitä, kuka edustaa valtio-omistajaa henkilöstöä koskevissa neuvotteluissa. Henkilöstölle yhtiöittämisriskejä ovat irtisanomiset, eläke-etujen huononeminen ja palkanleikkaukset. Selvityksen mukaan henkilöstön asemaa koskevien sopimusten tekeminen oli arvioitua työläämpää ja hitaampaa. Tämä aiheutti riskin, ettei yhtiömuotoinen toiminta käynnisty sujuvasti. - Neuvottelujen nopeuttamiseksi yhtiöittämisprosessin osapuolten olisi päästävä heti prosessin alussa yksimielisyyteen siitä, kuka henkilöstöä koskevissa neuvotteluissa edustaa valtio-omistajaa missäkin asiassa, Koivunen sanoo.
Osaaminen vaihteli ministeriöittäinMinisteriöiden pitäisi viraston mukaan heti yhtiöittämisprosessin alussa tarkemmin arvioida omaa osaamistaan ja tarvetta ulkopuoliseen asiantuntemukseen.Ministeriöiden osaaminen yhtiöittämisasioissa erosi suuresti. Silti kaikki yhtiöittämisprosessit täyttivät minimivaatimukset eli yhtiöittämistä koskeva lainsäädäntö saatiin asianmukaisesti tehtyä ja toiminta yhtiömuodossa alkamaan. Yhtiöittämiseen panostettava osaaminen ei viraston mukaan saisi riippua siitä, minkä ministeriön hallinnonalalla yhtiöitettävä virasto tai liikelaitos sattuu olemaan. - Yhtiöittäminen pitäisi nähdä entistä enemmän koko valtionhallinnon eikä yksittäisen ministeriön projektina, ylitarkastaja Vesa Koivunen sanoo. Tarkastusviraston selvitys käsitti Avenan, Engel-Yhtymän, Kauppatalo Hanselin, Medivire Työterveyspalvelut, Suomen Autokatsastuksen, VPU Pukutehtaan ja VR-Yhtymän yhtiöittämisprosessit. Nämä toimivat viiden eri ministeriön alaisuudessa ja niinpä selvityksessä tutkittiin viiden ministeriön menettelyä. Valtionhallinnossa on 1991-98 yhtiöitetty kaikkiaan 17 virastoa tai liikelaitosta. Näiden yhtiöittämällä muodostettujen valtionyhtiöiden yhteenlaskettu liikevaihto on yli 20 miljardia markkaa. Henkilöstöä niillä on yli 59 000.
STT-MH |
POLITIIKKA -SIVULLE